11 ม.ค. 2554

บริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม(Universal Service Obligation : USO) กรณีศึกษา การพัฒนาระบบ Telehealth / Telemedicine ในประเทศไทย

เนื่องจากบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน  ซึ่งหมายถึงการให้บริการโทรศัพท์สาธารณะ โทรศัพท์ประจำที่ และอินเทอร์เน็ต  เป็นสาธารณูปโภคที่รัฐจะต้องจัดให้มีอย่างทั่วถึง  โดยครอบคลุมทุกหมู่บ้านทั่วประเทศไทย  เพื่ออำนวยประโยชน์แก่ประชาชนอย่างเท่าเทียมกัน  ทั้งในด้านการติดต่อสื่อสาร  การรับทราบข้อมูลข่าวสาร  การศึกษา  การสาธารณสุข  และอื่นๆ อันเป็นปัจจัยสำคัญต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตให้ดีขึ้น  แต่ในอดีตที่ผ่านมาการให้บริการโทรคมนาคมพื้นฐานยังไม่ทั่วถึง  เพราะผู้ให้บริการมุ่งเน้นพื้นที่ซึ่งมีผลตอบแทนคุ้มค่ากับการลงทุน  รวมทั้งไม่มีกฎหมายฉบับใดบัญญัติให้ต้องมีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง  นอกจากบัญญัติไว้ในมาตรา 6  แห่งพระราชบัญญัติองค์การโทรศัพท์แห่งประเทศไทย พ.ศ. 2497  แต่เพียงว่า  เพื่อดำเนินการและนำมาซึ่งความเจริญของกิจการโทรศัพท์  เพื่อประโยชน์แห่งรัฐและประชาชน                                
การดำเนินการที่ผ่านมาของ กทช
            หลังจากที่ได้มีประกาศเรื่องหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม  เมื่อวันที่ 3 สิงหาคม 2548  รวมถึงการกำหนดพื้นที่เป้าหมายในการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม  จำนวน 6,000 หมู่บ้าน  และบริการเพื่อสังคม จำนวน 4,000 แห่งทั่วประเทศ  เมื่อวันที่ 7 เมษายน 2549  เพื่อให้บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)  และบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  ซึ่งได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่สาม  ต้องปฏิบัติตามประกาศของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ 

            บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  ได้มีการติดตั้งระบบโทรคมนาคมผ่านดาวเทียมที่ สถานีอนามัยป่าแป๋ กับสถานีอนามัยสล่าเชียงตอง  อำเภอแม่สะเรียง  สถานีอนามัยกองก๋อย อำเภอสบเมย  จังหวัดแม่ฮ่องสอน  และ ซึ่งเป็นหมู่บ้านชาวไทยภูเขาที่อยู่บนภูเขาสูง  ไม่มีระบบสื่อสารโทรคมนาคมเพื่อใช้ในการติดต่อสื่อสารเกี่ยวกับการรักษาผู้ป่วยเจ็บ

            ส่วนในภาคใต้นั้น  จังหวัดพังงา เป็นจังหวัดพื้นที่เป้าหมายในการจัดให้มีโทรศัพท์จำนวน 39 หมู่บ้านใน 8 อำเภอ  และสถานีอนามัย 25 แห่ง  เนื่องจากจังหวัดพังงาซึ่งเป็นจังหวัดภาคใต้ด้านฝั่งทะเลอันดามัน  พื้นที่ส่วนใหญ่เป็นป่าเขา ทะเล และเกาะต่างๆ  เป็นจังหวัดที่มีนักท่องเที่ยวทั้งชาวไทยและชาวต่างประเทศ  นิยมไปเที่ยวเพื่อพักผ่อนกับธรรมชาติเป็นจำนวนมาก  แต่การติดต่อสื่อสารทางระบบโทรคมนาคมไม่สะดวกและทั่วถึง  บางพื้นที่ไม่มีโทรศัพท์พื้นฐาน  ไม่ว่าจะเป็นโทรศัพท์สาธารณะหรือโทรศัพท์ประจำที่ใช้  รวมทั้งสถานีอนามัยบางแห่งอยู่ในพื้นที่ห่างไกล  การคมนาคมไม่สะดวก  ขาดแคลนแพทย์  ทำให้ไม่สามารถติดต่อกับแพทย์ที่โรงพยาบาลประจำจังหวัด  หรือโรงพยาบาลที่มีศักยภาพในการตรวจรักษา  เพื่อขอคำวินิจฉัยเกี่ยวกับอาการป่วยเจ็บ  จึงยากต่อการรักษาและทำให้การรักษาเป็นไปด้วยความล่าช้า  นอกจากนี้แล้วจังหวัดพังงายังเป็นจังหวัดที่เคยประสบภัยจากคลื่นสึนามิ  ซึ่งในอนาคตไม่แน่ว่าจะเกิดขึ้นอีกหรือไม่  จึงจำเป็นต้องจัดให้มีระบบโทรคมนาคมพื้นฐาน  โดยเฉพาะในสถานีอนามัยหรือในพื้นที่ห่างไกล

            ดังนั้น เมื่อบริษัท ควอลคอมม์ (ประเทศไทย) จำกัด  ผู้คิดค้นและพัฒนาเทคโนโลยีสื่อสารไร้สาย 3G CDMA (CDMA 2000 และ WCDMA) ได้แสดงความจำนงกับคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ที่จะบริจาคอุปกรณ์การแพทย์ในการตรวจรักษาระยะไกล  เพื่อใช้ในการตรวจวินิจฉัยอาการของผู้ป่วยเจ็บ  ให้แก่สถานีอนามัยที่ห่างไกลหรือโรงพยาบาลที่ขาดแคลนแพทย์ผู้เชี่ยวชาญในการรักษา  ตามโครงการสาธารณสุขสู่ถิ่นทุรกันดาร  คณะกรรมการโทรคมนาคมแห่งชาติ  จึงได้มีการพิจารณาร่วมกับกระทรวงสาธารณสุข  บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม มีภาระหน้าที่ในการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐาน  ในหมู่บ้านและสถานีอนามัยในพื้นที่ห่างไกล ของจังหวัดต่าง ๆ ในภาคใต้  4 จังหวัด  รวมทั้งจังหวัดพังงา  และสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพังงา  ซึ่งมีความเห็นตรงกันที่จะนำอุปกรณ์การแพทย์ดังกล่าว ไปติดตั้งที่โรงพยาบาลพังงา  โรงพยาบาลตะกั่วป่า  สถานีอนามัยเกาะปันหยี  และสถานีอนามัยปากเกาะ

            ทั้งนี้  อุปกรณ์การแพทย์ในการตรวจรักษาระยะไกล  เพื่อใช้ในการวินิจฉัยอาการของผู้ป่วยในพื้นที่ห่างไกล  หรือขาดแคลนแพทย์ผู้เชี่ยวชาญในการรักษาที่ บริษัท ควอลคอมม์ (ประเทศไทย) จำกัด บริจาคให้นี้จะส่งข้อมูลจากสถานีอนามัยเกาะปันหยี และสถานีอนามัยบ้านปากเกาะผ่านระบบการสื่อสารของบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  ไปยังโรงพยาบาลพังงา และตะกั่วป่าให้คำปรึกษา  โดยสำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพังงา  จะรับผิดชอบในส่วนที่เกี่ยวข้องกับบุคลากรทางการแพทย์ และ สำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  จะให้การสนับสนุนงบประมาณในการดำเนินงานระยะแรกให้แก่  สำนักงานสาธารณสุขจังหวัดพังงา  เนื่องจากกระทรวงสาธารณสุข ไม่ได้ตั้งงบประมาณเกี่ยวกับโครงการนี้ไว้ เพราะบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) เป็นผู้สนับสนุนโครงข่ายโทรคมนาคม ระบบ CDMA  ทั้งนี้ เพื่อเป็นการนำเอาระบบเทคโนโลยีการสื่อสารมาประยุกต์ใช้กับการแพทย์ในพื้นที่ขาดแคลนแพทย์  ซึ่งจะช่วยในการรักษาผู้ป่วยเจ็บในถิ่นทุรกันดารได้อย่างรวดเร็ว

            บริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม และโครงการสาธารณสุขสู่ถิ่นทุรกันดารเป็นนโยบายที่สำคัญของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  บริษัท กสท. โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) ผู้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม ในฐานะผู้จัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคม  กำหนดจัดให้มีพิธีเปิดโครงการ  ณ เกาะปันหยี  อำเภอเมือง  จังหวัดพังงา  ในวันที่ 1 กรกฎาคม 2550  โดย คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  พร้อมด้วยผู้บริหารระดับสูงของกระทรวงสาธารณสุข  บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน)  และบริษัท ควอลคอมม์ (ประเทศไทย) จำกัด  จะไปร่วมพิธีเปิดโครงการและมอบอุปกรณ์การแพทย์ในการตรวจรักษาระยะไกล  เพื่อใช้ในการวินิจฉัยอาการของผู้ป่วยเจ็บ  ทั้งประชาชนในพื้นที่รวมทั้งนักท่องเที่ยวชาวไทยและต่างประเทศ  ให้แก่ผู้ว่าราชการจังหวัดพังงาเพื่อดำเนินการต่อไป
            นอกจากนี้แล้ว  จะมีการมอบอุปกรณ์เทเลเซ็นเตอร์หรือห้องสมุดอิเล็กทรอนิกส์ แก่ห้องสมุดประชาชนเฉลิมราชกุมารี ที่บ้านบางเหรียง  ตำบลทับปุด  อำเภอทับปุด  ด้วย  

            ซึ่งโครงการโทรคมนาคมเพื่อสาธารณสุข  เป็นโครงการต้นแบบในการนำเอาระบบเทคโนโลยีการสื่อสาร ไปประยุกต์ใช้กับการแพทย์เพื่อการรักษาผู้ป่วยเจ็บ  อันเป็นประโยชน์ต่อประชาชนในพื้นที่ห่างไกลทุรกันดาร  นอกเหนือจากการจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง  เป็นการปฏิบัติตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. 2544  รวมทั้งเป็นการแสดงถึงความห่วงใยของ คณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ  ที่มีต่อประชาชนในพื้นที่ห่างไกล  ผู้ด้อยโอกาสในสังคม  คนพิการและคนชรา  ในการเข้าถึงบริการโทรคมนาคมข้อมูลข่าวสารอย่างเท่าเทียมกัน  อันเป็นผลดีต่อการพัฒนาคุณภาพชีวิตของประชากรและเศรษฐกิจของประเทศชาติโดยรวม


                                                               จาก...http://www.vcharkarn.com/varticle/

ไม่มีความคิดเห็น:

แสดงความคิดเห็น